Cette évolution est capitale car les dirigeants n'ont de compétences qu'en raison de leurs fonctions, ils ne sont que dépositaires provisoires du pouvoir. La légitimité les dépasse et leur survie. 2/ Le problème des contre-pouvoirs Définition: Centres organisés de décisions, de contrôle, d'intérêts ou d'influence qui, par leur seule existence ou par leur action ont pour effet de limiter la puissance de l'appareil dirigeant de l'Etat. Utilité: Eviter l' omnipotence du pouvoir soit en participant directement à l'exercice du pouvoir soit en se situant à l'extérieur du pouvoir mais en l'influençant. L administration et le pouvoir politique de confidentialité. Il permet un équilibre favorable aux droits et libertés des gouvernés. Ils sont présents dans les régimes pluralistes et inexistants dans les régimes totalitaires. Des Nuances doivent être relevées: l' abus de contre-pouvoir serait contraire à la démocratie car cela ferait prévaloir les intérêts catégoriels sur l'intérêt général. Tout est une question d'équilibre. Nature: Institutionnels: ils sont prévus pour assurer l'équilibre interne du pouvoir politique et éviter les excès.
En effet, selon ces deux sociologues « la conception de l'intérêt général ferait l'objet d'une lutte incessante pour sa définition légitime, mettant aux prises des élus qui considèrent que cet intérêt général reste cadré par les urnes, et qu'ils en sont donc les dépositaires naturels, aux fonctionnaires qui estiment, pour leur part, que l'intérêt général transcende les cycles électoraux ». Certes, ce conflit entre le pouvoir politique et le « pouvoir administratif » s'applique aussi sur la réalité tunisienne ou le conflit dépasse les limites de la conception légitime de l'intérêt général. En effet, ce conflit est d'autant plus délicat en Tunisie, notamment lorsqu'on prend le cas de l'administration régionale, longuement marquée par un embrouillement entre le pouvoir politique et le « pouvoir administratif » qui va jusqu'à la domination du politique sur l'administratif quant à la définition de la nature de l'intérêt à servir (l'intérêt général ou l'intérêt d'un groupe faisant, généralement, parti du pouvoir politique ou du moins proche de ce pouvoir), et là il n'y'a pas mieux que de citer l'exemple des « comités de coordination régionales du RCD » et leur poids dans les régions.
En effet, il existe trois versants de la fonction publique: la fonction publique d'État, la fonction publique territoriale (communes, départements, régions) et la fonction publique hospitalière. Les fonctionnaires travaillent au service de l'intérêt général et sont donc astreints à des règles strictes dans l'exercice de leurs fonctions. Par exemple, ils doivent respecter une parfaite neutralité, ont l'obligation d'obéir à leur hiérarchie, et ont interdiction de divulguer à l'extérieur du service des informations dont ils ont eu connaissance dans leurs fonctions (discrétion professionnelle).
La Constitution du 4 octobre 1958 étend les attributions de l'exécutif. Cette réforme place à égalité les organes législatifs et exécutifs. Chacun a son champ d'action dans lequel il est habilité à poser des normes générales sans être contraint par l'autre. ] Cependant, celle-ci dispose de moyens d'influencer ce pouvoir politique, de créer du Droit et ce notamment depuis la Vème République. Même si la subordination de l'Administration au pouvoir politique est indiscutable et incontestable, notamment parce qu'elle est consacrée par l'article 3 de la Déclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen, l'influence qu'elle exerce est incontestable et ses prérogatives importantes. L administration et le pouvoir politique selon nicolas machiavel. C'est elle qui est le centre d'impulsion des décisions et par cela l'Administration constitue un pouvoir car le pouvoir ne réside pas seulement en la capacité de prendre les décisions ou de les appliquer mais le pouvoir réside aussi en la possibilité d'influencer sur les décisions et la capacité à se faire entendre au sein des appareils décisionnels. ]
Politique et administration 1 A propos de l'Administration centrale de la Jeunesse et des Sports, nous nous sommes posé la question élémentaire et difficile de l'objet que peut s'assigner une sociologie de l'Administration publique. Sans doute il était loisible de s'interroger sur les fonctions réelles d'organismes en apparence juridique semblables ou différents; de saisir les conflits d'au¬ torité et de compétences, de recenser les types de normes et d'organisa¬ tions en présence. Nous l'avons fait, autant que possible. Mais aupara¬ vant il nous a fallu dénombrer les personnes et les groupements qui devaient légitimement entrer dans le cadre de l'observation; ou, plus exactement, construire la configuration des rapports à partir de laquelle nous pourrions rendre compte des phénomènes évoqués plus haut. Cependant, notre exposé ne suit pas l'ordre des raisons, mais celui de l'invention, plus compliqué, obscur et fastidieux. Adopter l'ordre des rai- 1. Pouvoir politique et administration : le temps de la discorde - Céline WIENER - Pouvoirs, revue française d’études constitutionnelles et politiques. Cet article emprunte tous ses matériaux au Rapport sur l'étude de l'Administra¬ tion centrale de la Jeunesse et des Sports, rédigé conjointement par Michel Freitag et Michel Amiot (Travaux du Laboratoire de sociologie industrielle — E. P. H. E. — 3 fascicules ronéo 1968).