En outre, la jurisprudence reconnaît aux chefs de service, responsables du bon fonctionnement des services placés sous leur autorité, de fixer eux-mêmes la nature et l'étendue des limitations à apporter au droit de grève. Ces limitations sont prises sous le contrôle du juge, qui vérifie qu'elles visent à assurer la continuité du service (maintien d'un service minimum), la sécurité des personnes ou des biens, ou le maintien de l'ordre public et ne portent pas une atteinte excessive au droit de grève. 03 – Tous les agents ont-ils le droit de grève? Certains textes législatifs particuliers ont interdit, totalement ou partiellement, le droit de grève à certaines catégories d'agents: les militaires, les fonctionnaires de police nationale, les gardiens de prison, les magistrats de l'ordre judiciaire, les personnels de la navigation aérienne, etc. 04 – A quels agents s'appliquent les dispositions du code du travail encadrant le droit de grève? Les articles L2512-1 à L2512-5 du code du travail, relatifs à l'exercice du droit de grève applicables aux services publics, ont vocation à s'appliquer aux personnels de l'Etat, des régions, des départements et des communes comptant plus de 10 000 habitants.
Le cadre juridique du droit de grève dans la Fonction Publique Hospitalière (FPH) 1. Le droit de grève est garanti à chaque salarié (article 10 de la loi du 13 juillet 1983 portant droit et obligations des fonctionnaires). Dans la Fonction publique hospitalière, chacun peut choisir son temps de grève, à la journée ou en heures. Il est donc possible de faire grève quelques heures seulement. 2. Le service minimum ne doit pas être une entrave au droit de grève. Il appartient aux directions de prendre les dispositions pour garantir la sécurité des malades et permettre la continuité des soins qui ne peuvent être interrompus (durant le préavis de grève prioritairement). Elles peuvent donc à ce titre interdire à quelqu'un d'exercer son droit de grève. C'est ce qu'on appelle les « assignations ». Les assignations doivent être signées soit par le directeur d'établissement ou le DRH. Elles doivent mentionner le nom, le prénom, le grade, le motif de l'assignation et les conséquences en cas de refus de l'agent d'obéir).
Par ailleurs, la loi prévoit que les administrations peuvent réquisitionner des fonctionnaires en cas de nécessité. Dans la fonction publique, les organisations syndicales représentatives doivent impérativement, cinq jours avant la date de la grève envisagée, déposer un préavis de grève. Le droit de grève a été reconnu tardivement. En 1864, le délit de coalition est abrogé mais la grève demeure un motif de licenciement. C'est le préambule de la Constitution du 27 octobre 1946 – auquel se réfère le préambule de la Constitution de 1958 – qui affirme pour la première fois: "Le droit de grève s'exerce dans le cadre des lois qui le réglementent" (art. 7).
Les agents de la fonction publique d'état peuvent exercer leur droit de faire grève. La grève est un droit fondamental des agents de la fonction publique comme des salariés du secteur privé. Le droit de grève est précisé dans l'article 7 du préambule de la Constitution de 1946, la Constitution Française du 4 octobre 1958 et plusieurs dispositions législatives relatives à l'exercice du droit de grève des agents de la fonction publique territoriale. Le droit de grève des agents publics peut être limité par une administration ou un employeur public qui doit assurer la continuité du service dans certains établissements, sous contrôle de la juridiction administrative.
Cette compétence législative s'est traduite par différentes lois qui se sont données pour objectif d'encadrer le droit de grève. Participent également de ce mouvement tendant à mieux réguler le droit de grève, les juridictions de l'ordre suprême que sont le juge administratif et le juge constitutionnel qui ont précisé comment le droit de grève pouvait se concilier avec les exigences d'une des lois de Rolland, la continuité du service public. Le législateur au nom de la sauvegarde de la continuité du service public est intervenu par la loi du 31 juillet 1963 qui interdit deux modalités de la grève dans les services publics: la grève surprise qui se définit comme un mouvement déclenchée inopinément et sans préavis ou avertissement la grève-tournante dont les caractéristiques sont qu'elle affecte de façon continu soit les différentes catégories socio- professionnelles d'un même secteur ou d'une même entreprise, soit les différents secteurs d'un service ou d'un établissement. Elle oblige notamment les organisations représentatives du personnel les plus représentatives au plan national à déposer auprès de leur employeur un préavis de 5 jours francs.
Le droit de grève est un droit à valeur constitutionnelle. Il consiste en la cessation concertée du travail en vue d'obtenir la satisfaction de demandes professionnelles. Une grève strictement politique est donc en principe prohibée. Sont aussi interdites certaines pratiques, telles que la grève tournante qui permet de bloquer, avec un tout petit nombre de grévistes à chaque fois, le processus de production. Les faits de grève ne peuvent s'accompagner de violence. En revanche, le fait d'avoir fait grève ne peut en aucun cas justifier un licenciement ou des sanctions de nature pécuniaire (en dehors du non-paiement des jours non travaillés). En raison des tâches essentielles de l'État, le droit de grève est placé sous un régime particulier dans la fonction publique. Ainsi, certains fonctionnaires ne peuvent pas faire grève (ex: les compagnies républicaines de sécurité (CRS) en vertu d'une loi de 1947, policiers en vertu d'une loi de 1948), tandis que d'autres se voient imposer un système de service minimum (ex: navigation aérienne, transports ferroviaires, télévision et radio, personnel hospitalier... ).