Présentation Le rapport annuel sur l'état de la fonction publique présente les données et les analyses sur les ressources humaines des trois versants de la fonction publique - emploi, recrutements et parcours professionnels, retraites, formation, rémunérations, conditions de travail et politique sociale -, qui permettent d'alimenter le dialogue social et de nourrir le débat public. Le titre 2 du rapport, « Faits et chiffres », au-delà du bilan annuel en matière d'emploi, de mouvements de main-d'œuvre, de rémunérations et de temps de travail, propose un dossier inédit, en deux parties sur la fonction publique et les services de l'État dans les territoires. Revenir à la navigation Sommaire TITRE 1 Politiques et pratiques de ressources humaines 1 Poursuivre les ambitions portées par la loi de transformation de la fonction publique 1. 1 Promouvoir un dialogue social plus stratégique 1. 2 Améliorer et élargir le recrutement au service de l'attractivité de la fonction publique 1. 3 Renforcer l'ouverture de l'administration sur la société française et la diversité des profils 1.
[Mise à jour: 14/06/2017] Dans la fonction publique, l'entretien professionnel annuel a remplacé la notation, d'abord pour les agents de l'Etat, en 2012, puis, 3 ans plus tard, pour ceux de la fonction publique territoriale et de l'hospitalière. Dans cette dernière, seul le personnel de direction est encore noté. Avant l'entretien professionnel, les agents publics étaient notés (( Article 17 du statut général des fonctionnaires, précisé par ceux de la fonction publique de l'Etat ( article 55), de la territoriale ( article 76) et de l'hospitalière ( article 65)). Mais la notation a été peu à peu abandonnée avec l'évolution du management public (lire l'encadré "Un peu d'histoire", ci-dessous). Evaluation professionnelle personnalisée et objectifs L'entretien professionnel correspond à une autre manière de manager les agents publics, plus personnalisée que la notation et fondée sur des objectifs fixés chaque année. En effet, cet entretien professionnel est présenté comme un moment d'échanges privilégié entre l'agent et son supérieur hiérarchique (n+1).
Dans la fonction publique, l'autorité hiérarchique est détenue par celui ou celle qui a le pouvoir de nomination, d'évaluation, de notation – d'où l'impossibilité de délégation quant à la gestion des carrières, après avis des instances de représentations du personnel (la nomination, la titularisation, les avancements d'échelons et de grades, la notation, les dispositions disciplinaires, la mobilité dans le sens de la mise en disponibilité, du détachement, etc. ), à l'exception de la délégation de cette gestion au DRH. L'autorité fonctionnelle est le pouvoir dont sont investies certaines personnes à raison de la fonction qu'elles remplissent ou qu'elles exercent dans un cadre institutionnel déterminé, permettant le « bon fonctionnement », du pôle par exemple. Elle concerne notamment la gestion des plannings, les formations, l'évaluation, les affectations internes. Le psychologue est pour l'instant sous l'autorité fonctionnelle du chef de pôle quant à la gestion des plannings (comme tout membre du pôle), mais il existe des synonymes hiérarchiques dans cette relation fonctionnelle, comme dans le cadre de l'entretien d'évaluation (l' « avis » sur la notation annuelle, prévu dans la circulaire de 1992), le recrutement des psychologues contractuels, l'affectation interne au pôle.
Les agents de catégorie A « méritants » peuvent aussi devenir hauts fonctionnaires par inscription sur liste d'aptitude à la promotion professionnelle: l'administration les choisit au vu de leur valeur professionnelle et des acquis de l'expérience professionnelle parmi ceux qui remplissent les conditions requises (ancienneté…). Enfin, depuis la loi du 6 août 2019, les emplois de direction de l'État sont ouverts aux contractuels, y compris aux cadres du secteur privé ayant exercé des responsabilités comparables. Quel salaire perçoivent les hauts fonctionnaires? Selon les dernières données publiées par la direction générale de l'administration et de la fonction publique (DGAFP), c'est dans la fonction publique d'État que les agents de catégorie A+ perçoivent les rémunérations les plus hautes. En effet, leur salaire net médian mensuel s'élève à 6418 €. Ce sont les recteurs d'académie qui sont les mieux payés (12 269 €), suivis des secrétaires généraux et directeurs d'administration centrale (11 269 €) puis des préfets (10 562 €).
2. - Les décisions relatives à la politique générale des ressources humaines au niveau des titulaires tout au moins (recrutements, organisation, affectations, etc. 3. - Les décisions relatives aux marchés publics. L'autorité, fut-elle hiérarchique, fonctionnelle ou déléguée, a néanmoins des effets en termes de pouvoir (faculté d'agir) et d'autorité au propre sens du terme (faculté de fonder l'action de quelqu'un d'autre). Ainsi, chaque catégorie professionnelle se définit par rapport à la catégorie supérieure (et non l'inverse). Elle se trouve non seulement dans une relation de subordination, mais aussi d'inclusion. Ces catégories ne sont pas leur propre référent: c'est la catégorie supérieure qui joue ce rôle. C'est ainsi, par exemple, que le psychologue peut glisser dans une inclusion dans le médical. En termes sociologiques, l'ensemble des dispositions relatives à l'autorité instaure et permet une « régulation sociale ». Dans le cas du psychologue et à l'heure actuelle, il s'agit d'une « régulation conjointe » qui est un compromis entre une régulation de contrôle et une régulation autonome.
La délégation vient du latin « délégatio ». C'est une procuration, un mandat pour agir à la place de quelqu'un. C'est un acte juridique. Traditionnellement, il existe deux formes de délégation: la délégation de pouvoir et la délégation de signature. La délégation de pouvoir est accordée non pas à une autorité nommément désignée mais à une autorité détentrice d'une fonction. Elle s'attache donc à la fonction et non à la personne, ce qui explique que la délégation reste valable si le délégant ou si le délégataire change. Dans l'ordre inverse, la délégation de signature de délégant rend la délégation caduque. Pour soulager son supérieur hiérarchique d'une surcharge de travail, le délégataire ne fait qu'exercer pour le compte et au nom du délégant certaines de ses attributions. Dans l'hypothèse où il s'agit d'une délégation de signature, les questions suivantes doivent normalement être exclues du champ des attributions du pôle: 1. - Les décisions requérant la consultation d'une instance d'établissement (CME, CTE, CAP, etc. ).
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