En application du CCAG Fournitures courantes et services, tout différend apparu entre le titulaire et le pouvoir adjudicateur, y compris ceux afférents aux pénalités, impose un mémoire en réclamation. Le mémoire du titulaire doit exposer, de façon précise et détaillée, les chefs de la contestation en indiquant, d'une part, les montants des sommes dont le paiement est demandé et, d'autre part, les motifs de ces demandes, notamment les bases de calcul des sommes réclamées. Texte de référence: CAA Douai, 11 février 2016, req. n° 13DA01556
Si ces éléments ainsi que les justifications nécessaires peuvent figurer dans un document joint au mémoire, celui-ci ne peut pas être regardé comme une réclamation lorsque le titulaire se borne à se référer à un document antérieurement transmis au représentant du pouvoir adjudicateur ou au maître d'œuvre sans le joindre à son mémoire ». Le juge des référés du TA de la Réunion avait, dans une ordonnance (n° 2000119 du 9 février 2022), rejeté la demande de la société Vinci de condamner la région Réunion de lui verser la somme due en motivant sa décision par le fait que le document en question ne pouvait être regardé comme un mémoire en réclamation au sens des stipulations de l'article 50 des CCAG Travaux. La CAA de Bordeaux rappelle par cet arrêt que, lorsque son formalisme est respecté, le mémoire en réclamation doit voir son bien-fondé évalué par le juge des référés. Tel étant le cas ici, la CAA de Bordeaux renvoie l'affaire au juge des référés du tribunal administratif pour son évaluation.
Après la réponse Après la réponse Recours et contentieux dans les marchés publics Actualités Le 27/04/2019 Un document à préparer avec attention Un différend dans un marché public entre un entrepreneur et le responsable dudit marché est susceptible de survenir pour différentes raisons. Celles qui sont les plus récurrentes sont notamment en rapport avec le paiement des honoraires. Pour être en mesure de réclamer ses droits, l'exécutant peut passer par une procédure spécifique, celle du mémoire de réclamation. Il s'agit d'un document rédigé à l'intention du maître d'œuvre en vue de l'informer sur l'existence d'un problème lié au marché. L'un des enjeux liés au mémoire de réclamation figure dans le fait que son destinataire direct ne peut être le maître d'ouvrage si l'émetteur en est l'entrepreneur pour ne pas courir le risque de voir la démarche entachée d'irrégularités. C'est en conséquence un document délicat qu'il convient de rédiger avec grand soin. Pour qu'un mémoire de réclamation puisse être qualifié comme tel, il doit impérativement faire mention d'un différent.
Il transmet son mémoire au représentant du pouvoir adjudicateur et en adresse copie au maître d'œuvre. / Si la réclamation porte sur le décompte général du marché, ce mémoire est transmis dans le délai de trente jours à compter de la notification du décompte général. / Le mémoire reprend, sous peine de forclusion, les réclamations formulées antérieurement à la notification du décompte générale et qui n'ont pas fait l'objet d'un règlement définitif ». La Haute juridiction en dégage alors deux critères cumulatifs pour qualifier de « réclamation», au sens de l'article 50 précité du CCAG Travaux, le mémoire du titulaire d'un marché public de travaux: ce mémoire doit comporter « l'énoncé d'un différend » mais aussi « les chefs de la contestation [décrits de façon précise et détaillée], en indiquant, d'une part, les montants des sommes dont le paiement est demandé et, d'autre part, les motifs de ces demandes, notamment les bases de calcul des sommes réclamées ». Le Conseil d'État reste ainsi dans la ligne de sa jurisprudence, ayant eu l'occasion, vingt ans auparavant, de considérer que « tout mémoire qui est remis par l'entreprise au maître d'œuvre à la suite d'un différend entre ceux-ci et qui indique les montants des sommes dont l'entreprise demande le paiement et expose les motifs de cette demande, présente le caractère d'un mémoire de réclamation » (CE 28 déc.
Le tribunal administratif a accueilli cette requête et a condamné l'acheteur à verser une indemnité de 516 316, 78 € en compensation des frais engagés pour assurer l'exécution du marché. En appel, le juge confirme la décision du tribunal administratif et porte l'indemnité à 644 656, 14 €. L'acheteur se pourvoit donc en cassation. Le Conseil d'État rappelle, qu'aux termes de l'article 46. 2. 1 du CCAG Travaux: « Dans le cas où le marché prévoit que les travaux doivent commencer sur un ordre de service intervenant après la notification du marché, si cet ordre de service n'a pas été notifié dans le délai fixé par le marché ou, à défaut d'un tel délai, dans les six mois suivant la notification du marché, le titulaire peut (... ) demander, par écrit, la résiliation du marché. / Lorsque la résiliation est demandée par le titulaire en application du présent article, elle ne peut lui être refusée. (... ) / Lorsque la résiliation est prononcée à la demande du titulaire en application du présent article, celui-ci est indemnisé des frais et investissements éventuellement engagés pour le marché et nécessaires à son exécution.
*article rédigé avec l'aide de Lucas Blondiaux, stagiaire.