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La dépense publique n'est pas prélevée sur la production. Faut-il diminuer les dépenses publiques? Ce sont les prélèvements obligatoires qui servent à financer les dépenses publiques: [ Source: Insee] Moyennant quoi, le fort taux de dépenses publiques en France s'explique avant tout par le choix de répondre collectivement en France (jacobinisme quand tu nous tiens... ), et par le secteur public, à certains besoins. D'où une différence d'environ 8 points avec la moyenne de la zone euro, dont la moitié s'explique par la protection sociale et principalement les retraites. Et privatiser le système de retraites pour le livrer aux fonds de pension ne résoudrait la question qu'en apparence, puisque la baisse de dépenses publiques enregistrée serait compensée par des placements désormais privés dans les fonds dont il n'est pas évident que les coûts de gestion soient plus faibles que la branche vieillesse de la Sécu! Plutôt que de focaliser l'attention sur le seul montant des dépenses publiques, il importe surtout de s'interroger sur leur nature, leur efficacité, leur nécessité, etc.
Le vrai sujet n'est pas de savoir si le déficit public français s'élève à 2, 8%, 3% ou 3, 2% du PIB, mais bien de consolider la reprise en cours. Or nous avons constaté dans le passé que les règles européennes trop strictement appliquées ont comprimé la demande, freiné l'activité et finalement conduit à un endettement accru dans les pays de la zone euro. Cette stratégie est contre-productive. Il est trop tôt pour réduire les dépenses publiques en France car nous ne sommes pas encore au plein-emploi. Pourquoi resserrer la politique budgétaire alors même que la Banque centrale européenne (BCE) continue de son côté sa politique monétaire accommodante, pour combattre le risque de déflation? Encore une fois, ce n'est pas le moment de resserrer la vis. Certes, la France n'a pas connu un choc d'austérité comparable à ce qui s'est passé chez ses voisins d'Europe du Sud. Certes, aussi, notre pays affiche le plus fort taux de dépenses publiques en Europe, mais toute la question est de savoir comment cet argent est utilisé.
En fait, il suffirait d'identifier les doublons au sein des administrations, d'avoir le courage de s'attaquer à la « mauvaise graisse » de la fonction publique, selon l'expression d'Alain Juppé, pour que soit résolu la question de la dépense, et avec elle celle du déficit. Aucun pays n'a vraiment diminué ses dépenses Et si les choses n'étaient pas si simples? D'abord, une observation strictement statistique, fondée sur les données officielles d'Eurostat et de l'OCDE: aucun pays n'a diminué ses dépenses, durablement. C'est en Allemagne que la rigueur a été la plus drastique, au début des années 2000, avec une baisse notamment de 0, 7% en 2004 et de 1, 3% en 2010. Mais sur la période 2001-2012, les dépenses publiques ont augmenté de 19% Outre Rhin, passant de 1. 001 milliards d'euros à 1. 191 milliards, soit une hausse équivalente à celle des prix. Quant au Canada et la Suède, toujours cités en exemple, on ne peut guère parler de baisse des dépenses. Il est fait référence à leur gestion du milieu des années 90, peu après une crise financière redoutable.
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C'est du reste, ce que préconisent de longue date la commission européenne et l'OCDE. François Hollande a fini par adopter leur discours, soulignant dès sa conférence de presse de novembre 2012 le poids excessif des dépenses publiques. La lettre de mission envoyée récemment à deux anciens ministres du Budget (l'UMP Alain Lambert et le socialiste Martin Malvy), chargés d'identifier les économies possibles dans la sphère des collectivités locales, reprend avec force ce credo. "La dépense dégrade notre compétitivité" affirme Hollande « La dépense publique a atteint en 2012 un niveau sans précédent, 56% de la richesse nationale » leur écrit François Hollande. Le chef de l'Etat ajoute: « cette situation dégrade nos comptes publics et freine notre compétitivité sans garantir pour autant la préservation durable du modèle français de services publics ». Enfin, diront en chœur la plupart des commentateurs, tandis qu'à droite, où l'on n'a jamais pratiqué la baisse des dépenses, on demandera à voir.